昆明渠南岸，田信正规划图纸。
南岸就是龙首原，这里视线范围内一片平坦，坡度高低落差约在三十米以内……简直是土木建造狂的天赐之地。
如果修筑新城，实在是太过美好。
不需要拓实地基，也不需要垒砌规模、成本高额的城墙，只要规划好一座座的坊，就能完成城市的布局。
筑城前期，只要确立两个标准，后续依样画葫芦就能将城市圈向外拓展。
第一个标准是道路标准，这个好办，新城主干道于城中心十字交错，主干道是一级道路，暂定宽度为六十四步（约八十八米），二级道路三十二步；街坊之间为三级道路宽十六步；坊内十字街属于四级道路宽度为八步；坊内片区巷道为五级道路，宽四步（五点五米）。
第二个标准是坊，一里三百步，每一个坊东西长三里九百步，南北宽二里六百步；以秦制一宅三十步见方为宅院标准，那么除去坊内的十字街、巷道、菜地面积，余下可以有三百八十四个标准宅院。
一个标准宅院面积是长、宽各三十步的大院子，一步六尺约一米三，这样一个大院子占地面积足有一千七百平方米。
自然地，这样一个宅院是给尉级军吏的；其他搬迁至坊内的军士，则根据军阶不同，两户一宅、三户一宅，或四户一宅、六户一宅。
校级军吏是两宅，少将三宅，将军每增长一级军阶，就增加一宅；爵位额外增加宅院，封君一宅，亭侯两宅、乡侯四宅、县侯八宅；每一座宅，本身院内就可以开辟菜园，还有坊内隔离区的菜地。
北府各营编制类同，兵员编制最多有三十人左右的增减差额，但总的编制是一样的，一个营有十七个队，不分骑营、步营，这都是定死的。
算下来，一个坊可以安置两个营的吏士，以及家属，约一千五百户人。
北府吏士不纳税、不交租，出征也没有军饷，主要收入来自于战利品、耕种、手工业、经商。
这样集中在新城坊区内生活，户主除了应征服役外，家中余下人口只能从事手工生产，或者经商，或者雇佣打工。
所以新城规划的坊区，不能铺开太多，因为这些城市街坊只能依靠手工业、服务业获取财富、积蓄家业。
而广阔的关中地区急需开发，要在乡野之地设立乡坊、村坊；如果有不愿继续服役的吏士，可以退伍，重新编成乡社、村社里社。
因此，规划的新城，最多设立四坊或六坊，以后等关中生产力渐渐恢复，可以继续扩建更多的街坊。
坊，字面意思就是有低矮土墙防护的四四方方建筑群。
关中地区铺满各种专业发展的坊，再修通木轨，以技术绕过漕运无法通行的三门峡，那么关东四州的粮食就能源源不绝、低成本的进入关中。
而关中地区得到充足、低成本粮食供应，也就能控制住开发速度，保住葱葱郁郁的树林。
如果没有粮食，人口越来越多的关中，迟早会为了那一口吃的，无休无止的砍伐林木、开拓耕地，直到环境崩溃……开垦再多的土地、良田，失去水利灌溉，也会成为旱地、龟裂的荒原。
这个过程里，保证府兵的战斗力是至关重要的一环；府兵有战斗力，关东才能源源不绝向西运输粮食；外部输入的粮食可以让关中主要人口从事其他行业，而非农业。
否则关中百万人口，最少要投入九十万人从事农业。
手工业也是工业，减少农业人口，关中可以发展其他行业，积累先发优势。